אלע"ד פנתה לראש המטה של שקד, והשרה קידמה פרויקט של העמותה

מסמכים חושפים כיצד העמותה הנחתה את שרת המשפטים להפוך החלטה שהקטינה את התוכנית להקמת מרכז מבקרים בסילוואן. שקד התערבה בעבודת המועצה הארצית לתכנון, וההחלטה שונתה

ניר חסון

עמותת אלע"ד פנתה לראש מטה שרת המשפטים כדי שידאג שהשרה תפעל למען קידום תוכנית הבנייה של העמותה במתחם קדם. השרה, איילת שקד, התערבה באופן חריג בעבודת המועצה הארצית לתכנון והביאה לשינוי ההחלטה של ועדת הערר, להקטין באופן משמעותי את תוכנית הבנייה.
בשנים האחרונות מקדמת אלע"ד במרץ רב את הקמת "מתחם קדם", מרכז מבקרים גדול בכניסה לגן הלאומי עיר דוד שבניהולה. לפני כשנה ספגה העמותה מכה לאחר שוועדת הערר של המועצה הארצית לתכנון הורתה להקטין באופן משמעותי את הבניין המתוכנן מ-16,000 מ"ר לכ-10,000 מ"ר בלבד.

בקשת העמותה לבטל את ההחלטה התקבלה, לאחר שנדחתה במחוזי, באופן חריג. באופן חריג עוד יותר הופיעה לדיון מנכ"לית משרד המשפטים, עו"ד אמי פלמור, שהחליפה את הנציגה הקבועה של המשרד, שתמכה בהחלטה המקורית להקטין את הבניין. בדיון שנערך בוטלה החלטת ועדת הערר והבניין הוחזר לגודלו המקורי.
בעקבות ההחלטה פנתה עמותת עיר עמים למשרד המשפטים, בבקשת חופש המידע. אלע"ד ניסתה לבלום את העברת המידע לעיר עמים ואף הגישה עתירה נגד העברת החומר. העתירה עצמה חוסה תחת צו איסור פרסום, אך היא ככל הנראה נדחתה שכן בימים האחרונים הועברו מסמכים שנוגעים לקשר בין לשכת השרה לבין העמותה. מהמסמכים שהוגשו במסגרת העתירה עולה כי בדצמבר 2015, בעל תפקיד באלע"ד בשם אהרן (שמו המלא נמחק לפני העברת המסמכים) העביר מכתב מפורט לראש מטה לשכת שרת המשפטים, יאיר הירש, שבו הוא מפרט את הצעדים שיש לנקוט כדי להפוך את החלטת ועדת הערר.

"יו"ר ועדת המשנה לערערים שבקולה הכפול קבעה כי התוכנית תיחתך בחצי היא נציגת שרת המשפטים מיכל ברדנשטיין. אנו צופים כי כל אחד מממלאי המקום האחרים יהיה מתואם אתה ויצביע נגד הערר. אך מתבקש הוא כי השרה תמנה למועצת התכנון העליונה נציג מטעמה שייצג באורח קבע את עמדתה בפני הוועדה. בקשתנו היא כי תפעלו למינוי נציג שכזה לפני הדיון הקרוב...", נכתב.

אהרן גם מפרט בפני הירש את החסרונות שבצמצום תוכנית הבנייה, בהם הפגיעה בתיירות, פגיעה בעתיקות שמתחת לבניין ונזק תכנוני. אהרן צירף למסמך גם את רשימת חברי המועצה הארצית לתכנון ובנייה, שבכוחם להפוך את החלטת ועדת הערר. ברובם, הם נציגי השרים ומשרדי הממשלה.
בראש הרשימה הוא ציין: "באדום: דורש טיפול (חלק מהטיפול אינו שלנו) בשחור תקין". שני שרים מסומנים באדום, שקד והשר להגנת הסביבה, אז אבי גבאי ממפלגת כולנו. נציג המשרד להגנת הסביבה הצביע בעד הקטנת התוכנית, אף שארגון של המשרד — רשות הטבע והגנים — חתום על התוכניות כמי שממונה על הגן הלאומי עיר דוד. לא ברור האם ננקטו צעדים כדי לנסות להזיז את נציג המשרד מדעתו, אבל בדיון החוזר המשיך נציג המשרד להגנת הסביבה להתנגד להגדלת התוכנית מחדש.
נספח נוסף למכתב של אהרן הוא מסמך הנחיות של היועץ המשפטי לממשלה, שמבהיר כי לשרים מותר להתערב בשיקול הדעת של הגורמים המקצועיים. על פי ההנחיה, השר אינו רשאי לכפות את דעתו מראש על נציגו במועצת התכנון, אבל הוא רשאי להנחות את הנציג בנוגע לעמדה העקרונית של השר או המשרד בנושא.
משרד המשפטים: לא נפל דופי בהתנהלות
עו"ד כרמל פומרנץ, ממשרדו של עו"ד ישי שנידור, המייצג את עיר עמים, צירפה את המסמכים לעתירה נגד אישור התוכנית. "כפי שטענה העותרת, שרת המשפטים התערבה בהליך התכנוני, המען שיפוטי, בעקבות פנייה של יזם התוכנית, שהוא בן חסות פוליטי (יצוין כי הפנייה כה בוטה וישירה שברור כעת מדוע נעשה כל מאמץ למנוע את חשיפתה)", כתבה פומרנץ לבית המשפט.
עו"ד אשרת מימון, מנהלת המחלקה לפיתוח מדיניות בעיר עמים, אמרה כי "שחור על גבי לבן מתברר שסרה הבושה ועמותות מתנחלים לא בוחלות בכל אמצעי להפעיל אף את הממונה על רשויות החוק, את שרת המשפטים - פוקדות עליה הוראות ומנחות אותה כיצד לפעול למען האינטרסים שלהן. הכל תוך פגיעה קשה וחמורה בכל כללי היסוד של התנהלות מנהלית, תוך הפרת אמון הציבור, והובלתן במקרה זה לפגיעה הרסנית בחזות ירושלים לדראון עולם".

מעמותת אלע"ד נמסר: "המועצה הארצית קיבלה את ההחלטה על סמך עמדות מקצועיות שהונחו בפניה. עיר דוד מברכת על ההחלטה". ממשרד המשפטים נמסר בתגובה: "מבדיקת המשרד עלה כי לא נפל דופי בהתנהלות המתוארת. לפי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה, נציגי השר בוועדות צריכים לשקף ככל הניתן את מדיניות השר. ברור שמדיניות השרה היא פיתוח ירושלים, בירת ישראל הנצחית, על כל חלקיה. השרה תמשיך לפעול ללא לאות למען בניית העיר, גם אם אין זה מוצא חן בעיני 'עיר עמים' ועיתון 'הארץ'".