מוניטור תוכנית החומש השנייה לצמצום פערים חברתיים כלכליים במזרח ירושלים: דוח אמצע
ב־20 באוגוסט 2023 אישרה ממשלת ישראל את החלטה 880 — תוכנית החומש השנייה לשנים 2024–2028 לצמצום פערים חברתיים־כלכליים במזרח ירושלים. התוכנית כוללת תחומים מרכזיים כמו חינוך, תעסוקה ופיתוח כלכלי, תכנון, תשתיות ושירותים לתושב. דוח האמצע של עיר עמים בוחן את יישומה בנקודת האמצע של התוכנית, על בסיס נתונים ממשלתיים, תשובות לבקשות חופש מידע ומעקב אחר עבודתם של משרדי הממשלה.
הממצאים מצביעים על פער עמוק בין ההבטחות לבין המציאות. התוכנית הוצגה בתחילתה כהשקעה של כ־3.2 מיליארד ש״ח, אך סכום זה כלל יותר מ־700 מיליון ש״ח מתקציבי עירייה שיועדו ברובם למזרח ירושלים גם ללא החלטת הממשלה. לאחר קיצוצים והסטות תקציביות, תקציב הממשלה בתוכנית ירד לכ־2.1 מיליארד ש״ח. במקביל, במשך יותר משנתיים עוכבה העברת תקציבים, ומשרד ירושלים — הגוף שאמור לתכלל את יישום ההחלטה — לא פרסם ולו דו״ח התקדמות רשמי אחד.
הכשל אינו מסתכם בעיכובים בלבד. ועדת ההיגוי של התוכנית לא התכנסה, ושבעה מתוך 18 צוותי המשנה כלל לא החלו את עבודתם עד ספטמבר 2025. סעיפים שנועדו לתת מענה לצרכים הדחופים של תושבי מזרח ירושלים הפלסטינים קוצצו, לא קודמו או שונו מן היסוד: יותר ממחצית מתקציב התכנון, שהיה אמור לקדם בין היתר דיור פלסטיני במזרח העיר, הוקצה ברובו לגורמים הפועלים להסדר מקרקעין ולהפקעת נכסים פלסטינים וזכויותיהם בקרקע. כספים שנועדו להחליף את פרק ההשכלה הגבוהה שנמחק הוסטו ליעדים אחרים, ותקציבים לפיתוח פארקים ושטחי פנאי הופנו ברובם לניקיון שוטף — שירות שהעירייה מחויבת לספק ממילא.
אמנם נרשמה התקדמות מסוימת בתחומי החינוך ובריאות הילד, אך התמונה הכוללת היא של תוכנית שאינה מממשת את ייעודה המוצהר. במקום לצמצם פערים ולשפר באופן ממשי את חייהם של תושבי מזרח ירושלים הפלסטינים, חלקים נרחבים ממנה נותרו ללא יישום או שימשו לחיזוק השליטה הישראלית בעיר. התמונה הכוללת שהדו״ח המלא מציג היא של כישלון עמוק במימוש השיפור הממשי שהובטח לתושבי העיר הפלסטינים.