תוכנית החומש החדשה והזמנה לסיורי ספטמבר
חברות וחברים, השבוע הממשלה אישרה את ההחלטה לתוכנית החומש השנייה לצמצום פערים חברתיים כלכליים במזרח ירושלים, בתקציב של 3.2 מיליארד ש"ח. תוכנית זו ממשיכה את תוכנית החומש הראשונה, שהתקבלה ב- 2018 בזמן ממשלת נתניהו, ויישומה נמשך גם בתקופת ממשלת השינוי, ותוקצבה ב-2.1 מיליארד ש"ח. עצם קבלת התוכנית בשנת 2018 היוותה הכרה בהזנחה ארוכת השנים של מזרח ירושלים על-ידי כל ממשלות ישראל מאז 1967.
סכומים אלה אמנם אינם מספיקים כדי לכסות על יובל של הזנחה והחלשה, אבל העברתם למקומות הנכונים עשויה לסייע לתושבים. עם זאת, הן התוכנית הקודמת והן התוכנית הנוכחית מנומקות במטרה של חיזוק ריבונות ומשילות ולכן גם נגועות באינטרסים פוליטיים רבים.
עיר עמים ניהלה מעקב מקרוב אחר יישום החלטה 3790, ההחלטה הממשלתית הקודמת, אחר היבטיה השונים, וגם עמדה בקשר עם הגורמים המקצועיים אשר מונו על ידי הממשלה לקראת תכנית ההמשך (לדוח פרויקט המוניטור – שלוש שנים ליישום ההחלטה – ראו כאן. לדוח עם סיומה של ההחלטה וצפייה להחלטת ממשלה חדשה – כאן).
עבודת ההכנה לקראת תוכנית החומש החדשה נעשתה ברובה על-ידי אנשי הדרג המקצועי, בהם כאלה שבחמש השנים האחרונות פגשו לראשונה את האוכלוסייה המזרח-ירושלמית, למדו על צרכיה הבוערים, ופעלו כדי להביא החלטה שתיטיב עם התושבים ותתרום לשיפור מצבם החברתי-כלכלי. נוסח החלטת הממשלה החדשה מבטא את המפגש הזה, בין סעיפים בעייתיים שמעמידים אינטרסים פוליטיים מעל זכויות התושבים ומובילים לפגיעה בהם, לבין חלקים מהם עולה כי טובת התושבים הייתה לנגד עיניהם של מנסחי ההחלטה. במקרים רבים ניתן לראות סימנים לאלה וגם לאלה, באותם פרקים בהחלטה.
גריעת פרק ההשכלה הגבוהה מהווה הדוגמה המובהקת לפגיעה בתושבים בתוכנית החדשה. שר האוצר סמוטריץ' סירב לאשר את תקצוב המכינות הקדם-אקדמיות לתושבי מזרח ירושלים והביא לכך שתחום ההשכלה הגבוהה נגרע מההחלטה. נותרה ציפייה שתימצא דרך לתקצוב המכינות בתוכנית החומש, באמצעות סעיף שכותרתו "תעסוקה בפריון גבוה" ושבמסגרתו תגובש תוכנית ש"תאפשר את מיצוי הפוטנציאל התעסוקתי במזרח ירושלים".
דוגמה בולטת נוספת לפגיעה בתושבים בהחלטה החדשה מתגלה בסעיף שכותרתו "ביטחון אישי". סעיף זה, שהוכנס להחלטה ביוזמת אנשי המשרד לביטחון לאומי שבראשו עומד השר בן גביר, נותן למשרד דריסת רגל משמעותית בתוכנית החומש הקרובה עם תקציב של 120 מיליון ש"ח. תחת סיסמאות כמו "הגברת תחושת הביטחון האישי" הסעיף מעניק למדינה עוד כלים להגברת השיטור, הפיקוח והמעקב אחר תושבי מזרח ירושלים.
גם הסדר המקרקעין, שהיה הסעיף הפוגעני ביותר מבחינת התושבים בתוכנית החומש הקודמת, כשבאצטלה של סיוע ברישום קרקעות הוא קידם בפועל גזל קרקעות פלסטיניות לטובת המדינה וארגוני מתנחלים, נכלל לצערנו בתוכנית החומש החדשה, גם אם בסעיף צנוע יחסית שמקדם הכנת מפות לצורך ההליך. להסדר המקרקעין אין מקום בתוכנית חומש שמתיימרת לצמצם פערים חברתיים-כלכליים במזרח ירושלים.
מנגד לראשונה נכלל פרק תכנון בהחלטה ממשלתית, שכולל תכנון למגורים – הגדלת מספר יחידות הדיור המאושרות לפחות ב-2,000 דירות בממוצע לשנה. עיר עמים פעלה רבות אל מול הגורמים המקצועיים, בשיתוף עמותת במקום, מתכננים למען זכויות תכנון, כדי שיכירו בצורך אקוטי זה. גם אם תקציבו של הפרק צנוע, מדובר בצעד חשוב מאוד עבור התושבים הפלסטינים.
תגובת עיר עמים מתוך הכתבה ב'הארץ'
פרק החינוך, שתקציבו כמעט הוכפל בתוכנית החדשה, ל-800 מיליון ש"ח, מוקדש גם הפעם להגדלת שיעור הלומדים בתוכנית הלימוד הישראלית, ותקציביו משמשים מנוף לחץ על התושבים ופוגעים בזכותם של תושבי מזרח ירושלים לחינוך על פי תרבותם. מנגד, בתוכנית החדשה נכלל לראשונה סעיף שלם, שגם עליו עיר עמים עמדה בהמלצותיה, לצמצום נשירה.
בין שתי המגמות הסותרות בהחלטות הממשלה ניצבים תושבי מזרח ירושלים, שמשוועים לחיי רווחה וכבוד בעיר, תוך הכרה במלוא זיקותיהם אליה.
הצטרפו אלינו לסיורי ספטמבר בעיר עמים:
7.9 – 'ובליבה חומה' – סיור גיאופוליטי (באנגלית) וביקור בתערוכת הצילומים של אלכס ליבק לציון 20 שנה לגדר ההפרדה. לפרטים נוספים ולהרשמה: כאן
14.9 – משער יפו לסילואן – לפרטים נוספים ולהרשמה: כאן
18.9 – משער שכם לשייח ג'ראח (באנגלית) – לפרטים נוספים ולהרשמה: כאן
