ממאה לאפס: נוהל חדש מקפיא תכנון במזרח ירושלים

נוהל חדש לקידום תכנון בקרקע לא רשומה ולא מוסדרת נכנס בתחילת שנת 2023. מאז נחסמה הדרך – לפלסטינים תושבי מזרח ירושלים – לקידום תכניות בקרקע בסטטוס זה.

דוח חדש של ״עיר עמים״ ו״במקום – תכנון וזכויות אדם״ חושף כי בעקבות שינוי הנוהל לא אושרה אף תכנית לבנייה של פלסטינים במזרח ירושלים, בקרקע לא רשומה ולא מוסדרת. כן, אף תכנית לא עברה את תנאי הסף של הוועדה המחוזית! זאת לעומת כמעט 100 תכניות בממוצע, בכל אחת מחמש השנים שקדמו לה.

המדינה כמעט ואינה אינה מקדמת תוכניות בנייה לפלסטינים במזרח ירושלים. בהעדר תכנון ובניה שיוזמת המדינה, פלסטינים בירושלים נאלצים לקדם תכנון עצמאי על האדמות שבבעלותם. עד לסוף שנת 2022 פלסטינים ממזרח ירושלים יכלו לקדם בניה על קרקע בבעלותם על ידי שימוש ב״נוהל מוכתר״. הנוהל אישר את הזיקה של מגישי התוכנית לקרקע וכך איפשר להם להגיש תוכניות ולקבל היתרי בנייה. אבל ב-2023 בוטל ״נוהל מוכתר״ ונכנס לתוקף נוהל חדש.

הנוהל החדש משנה את כללי המשחק. הוא מציב שורה של דרישות בלתי אפשרויות עבור מרבית תושבי ירושלים הפלסטינים, בהן הצגת מסמכים שלא נדרשו עד כה – כמו אישורי מס רכוש ירדני משנות ה-60 ושרשרת זכויות היסטורית. כך מקשה המדינה על בעלי קרקעות להוכיח את הזיקה הנדרשת לאדמתם ומונעת למעשה כל אפשרות להגיש תוכניות שיגדילו את היצע הדיור בשכונות הפלסטיניות.

הבעיה הגדולה ביותר שיוצר הנוהל נובעת מדרישת הנוהל שהאפוטרופוס לנכסי נפקדים יבחן כל תכנית חדשה. כלומר, מי שמגיש תוכנית ימצא את עצמו תחת סכנה שהאפוטרופוס יכריז על הקרקע שלו כנכס נפקד ויתפוס אותה. כלומר, מי שינסה לקדם תכנון על הקרקע שלו עלול לאבד אותה.

לדו"ח המלא: ממאה לאפס – נוהל חדש מקפיא תכנון במזרח ירושלים